联合国教科文组织一类中心首次落户中国上海，意味着什么？

　　全球目光又一次聚焦上海。

　　当地时间11月9日，在法国巴黎举行的联合国教科文组织第42届大会，通过了在中国上海设立教科文组织国际STEM教育研究所的决议，标志着教科文组织一类中心首次落户中国。这是联合国教科文组织在全球设立的第10个一类中心。

　　而此前，同在巴黎，联合国教科文组织第39届全体大会批准在上海设立“教师教育中心”。2021年10月7日，联合国教科文组织教师教育中心在上海师范大学以南桂林路55号正式揭牌，这是当时在上海的首家教育类联合国二类机构。

　　上海师范大学国际与比较教育研究院教授、联合国教科文组织教师教育中心项目主管宁波在接受澎湃新闻采访时表示，联合国教科文组织对于中国、对于上海的两次选择并不是偶然。

　　长期以来，上海师生在PISA和TALIS中的优异表现，让上海的基础教育享有很高的国际声誉。而上海海纳百川及追求卓越的精神，与STEM教育的知识开拓诉求是不谋而合的。

　　随着教科文组织一类中心在上海落地，宁波认为，这不仅有利于中国在STEM教育领域的进一步探索研究，也有利于让顶尖学者、全球智慧汇聚上海，带来更多意想不到的溢出效果。

从联合国教科文组织教师教育中心，到教科文组织国际STEM教育研究所

　　北京时间5月22日深夜，在巴黎举行的联合国教科文组织执行局第216届会议经过充分磋商，一致通过在中国上海设立教科文组织STEM教育一类机构的决议，会场响起长时间热烈掌声。

　　时间来到半年后，当地时间11月9日，联合国教科文组织第42届大会通过了在中国上海设立教科文组织国际STEM教育研究所的决议，标志着教科文组织一类中心首次落户中国。一类中心系联合国教科文组织的组成部分，可作为思想实验室、标准制定者、国际合作推动者、信息交流中心、能力建设者在其职能领域发挥作用。

　　中国代表团团长、教育部部长怀进鹏在11月9日会议通过决议后的发言中表示，委员会的决议标志着本组织推进STEM教育工作的新起点，新的研究所必将汇聚全球智慧与力量，推动STEM教育不断迈上新台阶，为加速实现2030年可持续发展目标、建设一个更加美好的世界作出重要贡献。

　　国际STEM教育研究所系教科文组织组成部分，是教科文组织在全球设立的第10个一类中心。其主要职能是促进科学、技术、工程和数学领域从幼儿到成人各个阶段包容、公平、适切和优质的全民教育，发挥STEM教育领域信息交流中心、网络中心、资源中心和能力建设中心的作用，服务教科文组织战略和会员国需求，为联合国可持续发展议程及世界和平与发展作出贡献。

　　这不是联合国教科文组织第一次选择中国、选择上海。

　　经中国政府申请以及2年的筹备工作，2017年11月4日，联合国教科文组织于2017年第39届全体大会在巴黎总部以“无辩论”方式通过，决定在上海师范大学设立“教师教育中心”。经过4年的规划建设，2021年10月7日，联合国教科文组织教师教育中心在上海正式揭牌。

世界眼中的上海教育

　　为什么联合国教科文组织先后将二类机构、一类中心落在了中国，落在了上海？

　　在宁波看来，首先，这和中国综合国力的提升，以及中国当今在全球树立的负责任的大国形象密不可分。“中国一直积极推动构建‘人类命运共同体’，这在很大程度上为国际组织落地中国提供了背景，国际组织看到了中国的实力与努力，并且希望中国继续发扬这一精神。”宁波分析，“而我们国家，近年来也越发注重在国际舞台上通过各种平台发出自己的声音，可以说，这是一种双向奔赴。”

　　在技术层面，中国尤其是上海在STEM教育的探索及取得的成绩，也有目共睹。2017年，教育部把STEM教育列为新课程标准的重要内容之一。而早在2014年，上海市教委就批准成立了“STEM+研究中心”，开展“STEM+”教育实践。目前，STEM+教育的600多所实验学校覆盖上海各区，学段贯穿幼儿园至高中，上海渐成STEM教育的先行者和高地。

　　STEM教育以外，上海基础教育整体在全球的显示度愈高、声誉日隆。上海是中国大陆第一个正式参加PISA的地区，2009年、2012年上海PISA成绩连续两次排名第一，在此后的十年中也一直名列前茅。2015年1月，上海首次参加TALIS，至少在10个指标上取得“世界之最”。这些都让上海基础教育得到全世界的关注和各国的认可。

　　“把上海教育、中国教育放到全球语境下去比较和评价，这一点非常重要。”宁波强调，“在这样的背景下，世界各国会慢慢形成一个‘要去看看中国、上海的教育学人怎样发展教育’的想法，这在很大程度上为国际组织在上海的落地提供了舆论环境，也有助于让世界以公平的、客观的方式看待中国教育。”

　　最后，宁波坦言，从联合国教科文组织教师教育中心到国际STEM教育研究所，其在上海的落户，也离不开政府坚定的立场，以及教育学人们在背后多年的努力与推动，“此前中国在二类机构的申办和创建上积累的经验，为此次一类中心的落户积累了技术层面的准备。”

　　事实上，联合国教科文组织教师教育中心主任、上海师范大学原校长张民选教授带领团队，经历了六年的建设，才见证教师教育中心的揭牌成立。在此之前，包括张民选在内的专家团队，对国际规则已进行了长期的研究，探究如何帮助政府支持国际组织在中国落地生根，并一步步践行。这些经验的积累，在潜移默化中提升了上海服务于国际组织建设的能力。在教师教育中心顺利在沪成立并运行后，国际STEM教育中心落户上海的道路，便顺畅很多。

把握“溢出效应”

　　那么，教科文组织国际STEM教育研究所在上海的落地，能带来什么？上海又能为世界带来什么？

　　宁波认为，上海是全国改革开放排头兵、创新开放先行者，具有海纳百川的开拓精神，这与STEM教育的知识开拓诉求是不谋而合的。国际STEM教育研究所在中国上海的建立，有助于使中国与国际最前沿的STEM教育研究者及其研究保持联系，这显然有助于推动中国及国际社会更好地研究和发展STEM教育。

　　其带来的溢出效应，也尤为重要。随着研究所在上海的设立，来自世界各地的顶尖专家学者或将大量涌入上海，与之相关的国际会议也有机会在上海召开，这些国际性的交流合作，将在很大程度上为中国教育乃至科学技术发展提供新的灵感、支持。“应该看到，我们在顶尖人才的培养上，与一些发达国家还存在差距。我们应该把握住国际性机构落地的机遇，去看世界上最先进的智慧，去借鉴和学习其他国家顶尖人才培养的途径。”宁波说。

　　另一方面，这也是一次对外输出的绝佳机会，有助于放大“中国声音”。宁波表示，中国在STEM教育方面的理念，在科学技术方面的部分标准，可能会更多地被国际参考。更重要的是，通过这样一个国际性的平台，中国也有机会通过润物细无声的方式，进一步传播中国传统文化和价值观。

　　这种“人类命运共同体”的普世价值观及其在中国的呈现，或许已开始令世界好奇。“实际上，当世界、特别是发达国家看中国教育的时候，他们没有明说，但很关心中国在如此幅员辽阔的土地上，如何实现义务教育的均衡发展，怎样实现教育公平。通过上海这样一个既可以对话发达国家、又可以对话发展中国家的窗口，我们也有机会将这样的教育经验呈现给全球。”宁波介绍，在联合国教科文组织教师教育中心近年来对坦桑尼亚、肯尼亚、老挝等国家教师的研修培训中，来自中国的教育学人已慷慨地分享了不少“中国经验”。

　　“如果我们把时间序列拉长，从中国参与国际组织的建设、发出中国声音的角度看，一类中心的建立，将会是一个里程碑式的事件。”宁波笑着说，“我们也很期待，教科文组织在全球设立的第10个一类中心，将与我们国家，与我们上海，摩擦出怎样的火花。”