多举措增强经营主体发展活力

转自：中国质量报

　　记者 贾润梅

　　“证照分离”改革有效破解“准入不准营”难题；“一网通办”加快实现涉企证照电子化；注销便利化改革持续优化办事流程、压减注销成本；出台《促进个体工商户发展条例》，加强小微企业、个体工商户、专业市场党建工作，精准扶持小微企业和个体工商户健康发……《“十四五”市场监管现代化规划》实施以来，市场监管总局深化经营主体准入准营退出制度改革，增强了各类经营主体的发展活力并取得初步成效。

　　全国范围内推行“证照分离”改革已经到第3个年头，市场监管总局在自由贸易试验区加大改革试点力度，积极推动建成简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高经营主体办事的便利度和可预期性。

　　让企业少跑路，让数据迈开步。安徽省合肥市信息发布一张网，项目交易一套操作流程、一套交易规则、一套办事程序；江西省新余市实现“多部门、多窗、多网、多次”向“一部门、一窗、一网、一次”转变……市场监管总局持续优化企业开办服务，全面推行“一网通办”，深化企业开办“一网通办”平台使用。制定完善电子证照有关标准、规范和样式，加快实现涉企证照电子化。推动电子营业执照和电子印章联合发放应用，试点开展“企业服务码”应用服务体系建设，探索电子证照信息更大范围应用。

　　同时，畅通经营主体退出机制。市场监管总局联合人力资源社会保障部、商务部等部门推出注销便利化的多项措施，推进企业注销“一件事一次办”，实现多部门注销业务“信息共享、同步指引”，持续优化办事流程、精简办事材料、压减注销成本。

　　“注销便利化改革大大提高了企业退出市场的效率，企业从公示清算组信息到办理注销登记的平均时长为70天，其中有50%企业在60天内完成从清算备案到注销登记的流程，有75%企业在80天以内完成，较改革前平均100天的注销时间明显缩短。”市场监管总局相关负责人表示。

　　近年来，中小微企业和个体工商户数量增多、规模扩大。截至2022年底，我国中小微企业数量已超过5200万户。截至今年5月底，个体工商户总量达到1.18亿户。其中，小微企业和个体工商户在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用，市场监管总局从出台法规、完善机制、跟踪监测、加强服务和分类培育等方面精准扶持其健康发展。

　　市场监管总局推动出台《条例》，作为我国第一部扶持个体工商户发展的行政法规，明确各相关部门职责和支持发展的政策措施，为个体工商户持续健康发展提供了更加坚实的法治保障。

　　为推动《条例》“落地开花”，山东省莱西市市场监管局出台“减征六税两费”“扩大信贷规模”“加强职业技能培训”“优化个体工商户经营者变更登记”等扶持个体工商户发展的若干措施；安徽省合肥市蜀山区市场监管局开展“个转企”工作，实现“线下一窗、线上一网”的“个转企”登记服务新模式。

　　党的二十大报告作出明确部署，要求加强非公有制企业党建工作，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。

　　“小个专”是我国非公有制经济组织的主体，市场监管总局成立“小个专”党建工作领导小组，各省、市、县级市场监管部门分别成立了28个、217个、1995个“小个专”党建工作领导小组，党委组织部门依托省、市、县3级市场监管部门分别建立了25、292、1879个“小个专”党委。全国2.8万个基层市场监管所，建立“小个专”党建工作指导站2.1万个。

　　河南省罗山县按照“一所一站”原则建立“小个专”党建工作指导站，由党员所长担任站长；安徽省庐江县通过党建﹢职能服务，在知识产权、企业年报、食品药品、特种设备、产品质量、消费维权等方面，对小微企业、个体工商户加强政策指导。各地逐步强化“小个专”党建引领。市场监管总局相关负责人表示：“做好‘小个专’党建工作是促进民营经济发展壮大的具体举措，对推动经济高质量发展具有重要意义。”