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转自：中国市场监管报
本报讯 今年以来，江苏省建湖县市场监管局以“一业一查”双随机抽查为基本手段，以信用风险分类监管为抓手，制定“一业一查”执法部门合规手册和经营主体合规手册，有效整合了31个监管执法部门的101个联合抽查事项，打造集行业化、信用化为一体的综合监管模式。
推行“一业一查”，监管效能“强”。该局按照能合尽合、能联尽联的原则，积极开展“双随机、一公开”监管“一业一查”改革，对同一业态经营主体从按事项进行抽查向按行业实施联合抽查转变，实现“进一次门、查多项事”，最大限度地减少对经营主体重复检查。各行业主管部门制定行业统一检查单，整合各参与部门的监管检查指引，汇编成统一的综合监管合规手册，明确牵头单位、参与单位、检查事项、检查内容、检查依据、部门任务分工等，合理安排检查频次，既保证必要的执法力度，又避免检查过多。同时，以经营主体资格合规、业务经营合规、制度管理合规等为主要内容，汇编成经营主体合规手册，为合规经营指明方向。通过“一业一查”改革，实现了对监管对象干扰少，抽查对象户数较2022年下降了63%；部门联合检查占比有了明显提升，由2022年的63%上升至今年的95.5%。社会各界对“一业一查”双随机监管的知晓度、美誉度有了大幅提升。
强化信用监管，共治成效“好”。该局坚持事前指引，编制《建湖县市场经营主体信用合规建设指引》，让经营主体清楚知道“干什么、怎么干、如何防”。《指引》分6章36条，主要提出3个方面信用合规制度，明确8个方面信用合规内容，规范13项信用合规管理措施，倡导4个方面信用文化建设，有效帮助经营主体防范违规风险，保障经营主体高质量发展。该局采取相结合的方式，加强企业年报宣传，促进经营主体守法诚信经营。该局自编自导自演的年报宣传片《你的企业年报了吗？——淮娃说年报》，获全国市场监管系统2022年度企业年报宣传优秀作品杰出表现类和卓越创意类奖项。
同时，该局根据信用状况、风险等级经营主体进行分类分级，根据分级结果确定抽查比例和频次，推动“一业一查”联合抽查与信用风险分类管理紧密结合，对高风险企业增加抽查频次，对低风险企业开展触发式监管，全县低风险企业无事不扰率达100%，实现了对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”的科学监管。
□肖 红 陈建国